| “堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，既要留出改革空間，也不要搶跑，犯不可顛覆性錯誤。”
土地制度改革要堅持守住底線、試點先行的原則，堅持農(nóng)村土地集體所有制不能變、耕地紅線不能破、糧食產(chǎn)量不能降、群眾利益不能損，把握正確方向，統(tǒng)籌協(xié)調推進。7月31日召開的國土資源部第20次部長辦公會作出上述表示。
據(jù)國土資源部網(wǎng)站8月1日發(fā)布的消息，上述辦公會研究了深化土地制度改革特別是征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革等有關問題。
該辦公會指出，土地制度改革事關重大，牽一發(fā)而動全身。土地制度改革必須立足我國基本國情和當前發(fā)展階段，堅持社會主義土地公有制，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，在符合我國基本土地制度和特色的前提下，穩(wěn)妥審慎予以推進。
《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》要求農(nóng)民進城落戶不得強制退“三權”，即要切實保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。
《新京報》8月2日發(fā)表的題為《杜絕強制“以地換戶口”，要靠土地改革》的社論稱，顯然，國務院規(guī)定的出發(fā)點，是為了保障農(nóng)民權益，防止在新型城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)過去的“土地換社保、土地換戶籍”等不合理現(xiàn)象。應當說，這是人口城鎮(zhèn)化非常重要的一個制度安排。
“作為市場經(jīng)濟最為重要的要素之一，我們在保障農(nóng)民土地權益的同時，客觀上也要做出相應的安排，使農(nóng)民能夠帶著財產(chǎn)進城，使土地能夠配置到最優(yōu)化使用的地方。因此，核心問題是：為什么有可能出現(xiàn)強制性讓農(nóng)民讓出土地"三權"的事情？客觀上看，根源在于農(nóng)民土地的財產(chǎn)權保障缺乏制度安排，農(nóng)民的土地權益在很大程度上是模糊的，農(nóng)民缺乏明確的制度預期。”該社論稱。
上述國土資源部辦公會強調，要緊緊扣住黨的十八屆三中全會精神要求，以夯實權能為基礎，以嚴格用途管制為前提，以共享增值收益為關鍵，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場為方向，審慎穩(wěn)妥推進征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革。要堅持問題導向，突出工作重點，系統(tǒng)梳理三項改革的主要問題、障礙及改革思路，明確改革的原則、重點、目標和落實措施，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，既要留出改革空間，也不要搶跑，犯不可顛覆性錯誤。（東方早報） |
