住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹在近日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章《扎實做好新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作》，其中提出，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護，持續(xù)在真重視、真懂行、真保護、真利用、真監(jiān)督上下功夫，推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作不斷取得新成效。
文章指出，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，蘊藏著中國人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承”。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平文化思想，切實擔(dān)負起新的文化使命，扎實推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。
文章指出，要堅持守護根脈，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的根本目標(biāo)；堅持保護第一，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的基本原則；堅持人民至上，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的價值取向；堅持守正創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的思想方法；堅持交流互鑒，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的時代要求。
新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國基本形成以承載不同歷史時期文化價值的城市、村鎮(zhèn)等復(fù)合型活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托的立體保護格局，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作展現(xiàn)新面貌、跨上新臺階。倪虹在文章中總結(jié)了新時代我國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作取得顯著成效：構(gòu)建了系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的工作格局；建立了多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系；營造了全社會共同保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化的良好氛圍；開創(chuàng)了城鄉(xiāng)歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體的生動局面。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國共有國家歷史文化名城142座、名鎮(zhèn)312個、名村487個、傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1200余片，歷史建筑6.35萬處。與2012年相比，國家歷史文化名城新增23座、名鎮(zhèn)新增131個、名村新增318個，歷史文化街區(qū)數(shù)量實現(xiàn)翻番，歷史建筑數(shù)量增長了近5倍。
新時代新征程，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承事業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展時期，進入與城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。對此，倪虹提出在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作的五大重點任務(wù)。
一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)。建立實施各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門向黨委年度專題報告制度。加強干部教育培訓(xùn)，增加專題培訓(xùn)課程，開展專項警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護傳承歷史文化的意識和能力。
二是健全全過程保護工作機制。要建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續(xù)開展普查認定，把保護對象找出來、掛上牌。切實抓好規(guī)劃，編制實施好全國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要，加快推進省級體系規(guī)劃和新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃編制審批。穩(wěn)妥開展修復(fù)修繕，堅持問題導(dǎo)向，與城市體檢評估工作充分銜接。建立以居民為主體的保護實施機制，強化歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機制，加強對既有建筑改建、拆除管理。綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史建筑等的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三是推動城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。利用是最好的保護。要活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，繼續(xù)開展歷史建筑保護利用試點，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護方式。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區(qū)，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新就業(yè)，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中煥發(fā)新生。穩(wěn)妥推進城市更新行動，采用“繡花”“織補”等微改造方式，補足民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，改善傳統(tǒng)村落居住條件和生活設(shè)施。鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體持續(xù)投入。
四是強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。要持續(xù)做好歷史文化名城保護專項評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗清單和問題清單，對保護不力的地方進行通報，對問題嚴重的地方報請國務(wù)院列入瀕危名單。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領(lǐng)域侵害公共利益的違法行為。
五是夯實保護傳承的基礎(chǔ)保障。要全力推進制修訂歷史文化遺產(chǎn)保護法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護條例、傳統(tǒng)村落保護條例，推動各地結(jié)合實際開展地方立法，用法治思維、法治方式開展城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。加快標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，鼓勵各地出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)加強高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)，強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評價機制，為城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承提供堅實的人才保障。加強常態(tài)化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，通過專題紀錄片、報紙專欄、數(shù)字博物館等多種形式，講好中國歷史文化故事，傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力。 |
