本報(bào)訊 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求，并公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)》。
三部門的通知指出，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來(lái)，各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，幫助一大批老舊小區(qū)居民改善了居住條件和生活環(huán)境，解決了不少群眾“急難愁盼”問題，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”輕“里子”、政府干群眾看、改造資金主要靠中央補(bǔ)助、施工組織粗放、改造實(shí)施單元偏小、社會(huì)力量進(jìn)入困難、可持續(xù)機(jī)制建立難等問題，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是民生工程、也是發(fā)展工程的作用還沒有充分激發(fā)。
為此，通知提出十點(diǎn)底線要求。其中，市、縣應(yīng)建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，明確工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，形成工作合力，避免把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡(jiǎn)單作為建設(shè)工程推進(jìn)。
其次，各地確定年度改造計(jì)劃應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不層層下指標(biāo)，不搞“一刀切”。嚴(yán)禁將不符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍條件的小區(qū)納入改造計(jì)劃。嚴(yán)禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。
此外，確定改造計(jì)劃不應(yīng)超過當(dāng)?shù)刭Y金籌措能力、組織實(shí)施能力，堅(jiān)決防止財(cái)政資金大包大攬，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應(yīng)對(duì)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患進(jìn)行摸底排查，并按照應(yīng)改盡改原則，將存在安全隱患的排水、燃?xì)獾壤吓f管線，群眾意愿強(qiáng)烈的配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等作為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先列為改造內(nèi)容等 。
值得一提的是，通知中提出各地應(yīng)完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造事中事后質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)完善施工安全防范措施，建立工程質(zhì)量安全抽檢巡檢制度，明確改造工程驗(yàn)收移交規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量；應(yīng)建立健全改造工程質(zhì)量回訪、保修制度以及質(zhì)量問題投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，健全改造工程質(zhì)量安全信用管理及失信懲戒機(jī)制，壓實(shí)各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。
通知在聚焦難題攻堅(jiān)、發(fā)揮城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造發(fā)展工程作用的內(nèi)容中也提出了“結(jié)合改造完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制”等十點(diǎn)要求；以及提出關(guān)于完善督促指導(dǎo)工作機(jī)制的具體要求。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要對(duì)照底線要求，逐項(xiàng)排查改進(jìn)工作中存在的問題，完善工作機(jī)制及政策體系，不斷提升工作質(zhì)量和效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織相關(guān)部門、地區(qū)及行業(yè)專家，組成巡回調(diào)研指導(dǎo)工作組，建立巡回調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)部分工作成效顯著的省份，重點(diǎn)總結(jié)其可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法、政策機(jī)制；對(duì)部分工作進(jìn)展有差距的省份，重點(diǎn)開展幫扶指導(dǎo)，幫助其健全機(jī)制、完善政策、明確措施。各省(區(qū)、市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加大督促指導(dǎo)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)市、縣工作成效突出的，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)督導(dǎo)檢查、審計(jì)、信訪、媒體等發(fā)現(xiàn)市、縣存在違反底線要求的，要及時(shí)督促整改，問題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
與此同時(shí)發(fā)布的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)“需把牢的底線要求”“需重點(diǎn)破解的難點(diǎn)問題”2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，合計(jì)共20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。 |
