近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，明確提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。并在湖北、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)和其他東中部都市圈地區(qū)，兼顧西部和東北地區(qū)，選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。
《通知》提出，要抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力、拓展市場(chǎng)縱深，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)具體來(lái)看。一是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，含6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，主要是縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造、縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等。在完善教育設(shè)施方面，主要是建設(shè)公辦幼兒園、改善義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施、建設(shè)普通高中校園校舍設(shè)施等。在改善養(yǎng)老托育設(shè)施方面，主要是擴(kuò)充護(hù)理型床位、建設(shè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、建設(shè)綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施等。在發(fā)展文旅體育設(shè)施方面，主要是打造新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)、完善縣級(jí)公共圖書(shū)館文化館博物館、改善游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施、建設(shè)體育公園和城市公園等。在完善社會(huì)福利設(shè)施方面，主要是建設(shè)兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施、公共殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施等。在建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施方面，主要是建設(shè)集基本和非基本公共服務(wù)等功能于一體的美好生活服務(wù)站。
二是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，含3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施方面，主要是建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等。在健全污水集中處理設(shè)施方面，主要是提高管網(wǎng)收集能力、提標(biāo)改造污水處理廠、建設(shè)污泥無(wú)害化資源化處理設(shè)施等。在改善縣城公共廁所方面，主要是配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所、改造老舊公共廁所、增加無(wú)障礙廁位和第三衛(wèi)生間等。
三是推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，含5項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在優(yōu)化市政交通設(shè)施方面，主要是建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、改造客運(yùn)站、完善市政道路“三行系統(tǒng)”等。在完善市政管網(wǎng)設(shè)施方面，主要是更新改造水廠和老舊破損供水管網(wǎng)、完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)、集中改造燃煤鍋爐、推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地等。在發(fā)展配送投遞設(shè)施方面，主要是建設(shè)公共配送中心、布設(shè)智能快件箱等。在推進(jìn)縣城智慧化改造方面，主要是建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、搭建縣城智慧化管理平臺(tái)等。在更新改造老舊小區(qū)方面，主要是完善水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車(chē)、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。
四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，含3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施方面，主要是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、智能標(biāo)準(zhǔn)廠房、便企政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等。在健全冷鏈物流設(shè)施方面，主要是建設(shè)冷庫(kù)、生鮮食品低溫加工處理中心、冷鏈物流前置倉(cāng)等。在提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水平方面，主要是改善交易棚廳、在批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置檢測(cè)檢疫設(shè)備、在零售型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)完善環(huán)保設(shè)施、改造畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠等。
《通知》明確，將選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。切實(shí)加大中央財(cái)政性資金等政策支持力度，支持其圍繞縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇，啟動(dòng)建設(shè)示范性項(xiàng)目，創(chuàng)新資金投入方式與運(yùn)營(yíng)模式。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各市縣要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥。嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來(lái)源可靠、規(guī)模充足。嚴(yán)防“大拆大建”，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。 |
