來勢兇猛的新冠肺炎疫情，牽動著億萬國人的心，對經(jīng)濟發(fā)展也頗有影響。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，不僅不可能獨善其身，更對疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營肩負著極為重要的責任與使命。一面是仍在肆虐的疫情，一面是亟待重回正軌的企業(yè)，建筑業(yè)該怎么辦？
這是行業(yè)的一場“大考”
充分表明高質(zhì)量發(fā)展是必然路徑
“如果說本次疫情對我國建筑業(yè)的影響，在短期內(nèi)主要是負面的話，那么長期來看，在建筑業(yè)發(fā)展動力依然強勁的背景下，疫情將有助于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其對建筑業(yè)的影響在結(jié)果上則主要是正面的。”國家應(yīng)急管理部有關(guān)專家接受本報專訪時表示。
這位專家長期關(guān)注研究中國建筑業(yè)，特別是各種應(yīng)急事件之下的建筑業(yè)。他分析稱，總體來說，我國建筑業(yè)的發(fā)展動力在于我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民對美好生活的向往。從這個角度來說，疫情的短期沖擊和負面影響是階段性的、暫時性的，絕對不會改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，也絕對不會改變建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本態(tài)勢。
他認為，本次疫情給社會經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、社會治理方面帶來了極大的影響。與建筑業(yè)相關(guān)的影響，主要集中在以下方面。從社會發(fā)展方面來看，中國社會現(xiàn)代化對政府職能的要求高，政府公共管理職能及其結(jié)構(gòu)的發(fā)展壯大是必然方向，因此為更好地發(fā)揮政府的公共管理職能，后續(xù)必定會加強交通、水利、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，以防御地震、瘟疫、洪水等自然災(zāi)害。從全民理念方面看，本次疫情必定會提升全民的衛(wèi)生習慣，提升全民對健康的需求、對生命的尊重。社會公眾對自身安全包括生活環(huán)境、工作場所安全的要求會上一個大臺階。從社會治理方面看，本次疫情防控期間，人們更多期望政府能夠承擔責任，采取果斷措施，整合各方面資源應(yīng)對危機。疫情過后，政府及各行業(yè)相關(guān)部門對信息公開、社會公信力將更為看重，也將更加堅決地杜絕壟斷公共信息、暗箱操作、秘密決策等行為。
基于以上分析，專家表示，這些影響將給建筑業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變帶來一些思考和提示。一是建筑業(yè)的發(fā)展必定是高質(zhì)量發(fā)展。本次疫情防控期間火神山、雷神山等“小湯山”醫(yī)院建設(shè)中所體現(xiàn)的“中國速度”，就是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交出的完美答卷。今后，建筑業(yè)要更加堅定地走創(chuàng)新之路、信息化之路、產(chǎn)品高質(zhì)量之路、裝配化之路，以推動建筑業(yè)的進一步高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)不僅要做大還要做強，不僅要生存發(fā)展還要履行社會責任，以更好地符合社會公共管理的需要。二是要堅決杜絕生產(chǎn)安全事故。當前整個建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故仍然高發(fā)。隨著疫情過后民眾安全意識的提高，對死亡事故的零容忍，客觀上要求建筑業(yè)全行業(yè)一定要牢固樹立生命至上、以人為本的意識，切實做好施工現(xiàn)場安全防護，尊重和保護好每一個生命。三是要提高行業(yè)和企業(yè)科學化管理水平。在疫情防控過程中，部分地區(qū)政府部門的信息公開、社會公信力受到社會輿情和公眾的拷問。疫情過后，政府相關(guān)部門必定會嚴格規(guī)范信息公開、加強監(jiān)督執(zhí)法。建筑市場監(jiān)管也會更加規(guī)范，質(zhì)量與安全執(zhí)法會更加嚴格，以進一步提高社會公信力。這就會倒逼建筑業(yè)企業(yè)提升自身的科學化管理和精細化管理水平，以適應(yīng)更加嚴格的監(jiān)管。最終的結(jié)果，仍是著眼和落腳于建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
這是行業(yè)的一場阻擊戰(zhàn)
多措并舉謀雙贏
對于建筑業(yè)來說，當前最迫切的任務(wù)是“兩手抓”。一手切實抓好疫情防控工作，必須按照地方政府和相關(guān)部門要求，高度重視復(fù)工后返崗員工的隔離觀察工作以及辦公場所和項目現(xiàn)場的疫情防控工作，確保職工群眾生命安全和身體健康，也為全國疫情防控大局作貢獻；一手全力以赴抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，全力推動在建項目有序復(fù)工，同時要更加深刻地認識到質(zhì)量安全是建筑業(yè)企業(yè)的立身之本，要始終堅持安全第一、質(zhì)量至上，切實加強自身管理，提高企業(yè)的科學管理水平和信息化水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保工程質(zhì)量良好。
我們現(xiàn)在面對的是一場必須要打贏的阻擊戰(zhàn)。而要戰(zhàn)勝疫情，要求建筑業(yè)全行業(yè)必須及時跟蹤研判疫情的發(fā)展以及對行業(yè)和企業(yè)的具體影響。短期內(nèi)，疫情對建筑業(yè)的影響，最顯而易見的是在建工程的停工。專家將本次疫情對于在建工程的影響歸納為“三個因素、四個方面”。三個因素分別是停工或推遲復(fù)工、勞務(wù)工人缺乏、原材料等物資短缺。四個方面是有關(guān)“成本、進度、安全、質(zhì)量”的具體影響：由于項目停工和推遲復(fù)工，導(dǎo)致有效工期嚴重不足，部分地區(qū)疫情較重，勞務(wù)工人組織受到影響，人員不足或流動加劇，對工程的工期造成極大壓力，項目整體工期無法預(yù)期實現(xiàn)；在前期停工期間，人工、機械、腳手架等閑置，造成施工成本增加，在復(fù)工后，現(xiàn)場疫情的排查和消毒、醫(yī)療防護用具的購買、疑似感染人員的隔離和處置、政府管控措施或疫情本身導(dǎo)致的勞務(wù)和原材料物資緊缺等費用上漲，都會導(dǎo)致成本大幅增加；長時間停工對深基坑圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑開挖、盾構(gòu)施工以及大斷面結(jié)構(gòu)等施工組織不利，容易形成安全和質(zhì)量隱患，復(fù)工后搶工趕工、夜間施工等，也可能造成安全和質(zhì)量事故。
北京市中倫(上海)律師事務(wù)所合伙人周月萍表示，縱觀各地的復(fù)工條件，主要是對組織管理（建立防控體系等）、人員防控（人員實名制等）、施工現(xiàn)場防控（封閉式管理等）、防疫物資準備（儲備足量等）、現(xiàn)場安全管理、教育和培訓交底6個方面做出了部署、提出了要求。她認為，如果將上述6個方面的部署要求做到位，特別是充分運用信息化、智慧化管理工具來提高疫情防控效率，有效記錄落實防疫措施的各項行為，將有效降低風險、切實保障防控效果。她還用12字高度概括了其對建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工風控的建議：落實要求、智慧管理、切勿瞞報。
如果說周月萍是從“硬件”上闡述策略，江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和則重點提到了成本等“軟件”問題�！坝布鄙�，相信建筑業(yè)企業(yè)能夠迎難而上、攻克時艱，而“軟件”上則需要政府的大力支持。關(guān)于工人防護的問題，汪士和建議可特事特辦，一次性增加企業(yè)對施工人員（含管理人員）的安全勞動補貼，并納入成本核算。同時，除人工成本，防疫費用中還要考慮健康環(huán)境的改善。關(guān)于建材價格上漲的問題，他認為定價部門和建筑業(yè)行業(yè)主管部門要對此有明確的指導(dǎo)意見。關(guān)于人工工資上漲和社會保障費不足的問題，他表示，復(fù)工后的“用工荒”是顯而易見的，而到目前為止工程預(yù)算造價定額仍是建筑業(yè)企業(yè)取費的依據(jù)，因此最能為企業(yè)排憂解難的辦法應(yīng)該是實事求是地調(diào)整造價定額中的人工取費和社會保障費的收費標準，合理合法地為企業(yè)減輕負擔。
“疫情之下，項目信息獲取的難度必將加劇，建筑業(yè)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略控制、資源配置、風險管控、專業(yè)服務(wù)等方面對項目的管控難度也將增加。”廣聯(lián)達科技股份有限公司總裁袁正剛表示。他認為，建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵是要積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬技術(shù)等數(shù)字化技術(shù)，更多采取線上協(xié)調(diào)的方法組織生產(chǎn)，確保信息流和物流的“兩流”暢通。首先是要確�！靶畔⒘鳌钡臅惩ǎ晟啤皡f(xié)同業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)項目、企業(yè)管理一體化；要通過運用BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，落實勞務(wù)實名制管理、視頻監(jiān)測、科學計劃管理等。其次是要切實解決“物流”問題。由于疫情，完全消除對“物流”運轉(zhuǎn)的不利影響是不實際的，但是在確�！靶畔⒘鳌奔皶r高效的前提下，可以在很大程度上保證物料的準時進場，減小對工期的影響。企業(yè)一方面可通過完善供應(yīng)鏈建立自己的“集中采購平臺”，擴大對供應(yīng)商的選擇，另一方面可通過其他信息技術(shù)，實時掌握供方產(chǎn)品加工、運輸?shù)葎討B(tài)。如此這般，將能在與供應(yīng)商充分有效的聯(lián)動基礎(chǔ)上切實保障“物流”的暢通。
上述舉措無疑將在很大程度上保障這場阻擊戰(zhàn)的勝利，但因為疫情，履約困難將成為不爭的事實。天津大學國際工程管理學院院長張水波一再強調(diào)，建筑業(yè)企業(yè)一定要及時就項目停工與現(xiàn)場防護等工作與項目業(yè)主保持密切且恰當?shù)臏贤�，包括向業(yè)主發(fā)出不可抗力通知，并聽取業(yè)主方面的意見和指令，且積極、合理地執(zhí)行；針對項目停工帶來的工期和費用損失，做好完整真實的記錄，及時按照法律和合同的規(guī)定告知業(yè)主，并收集研究相關(guān)法律和政策，積極、合理地與業(yè)主開展相關(guān)索賠談判，爭取達成雙贏的方案。
這是行業(yè)的一場持久戰(zhàn)
內(nèi)外兼修定乾坤
面對艱難險阻，專家們一致認為最重要的是要堅定建筑業(yè)長期發(fā)展向好的信心，提振建筑業(yè)企業(yè)和千千萬萬建筑人的士氣，做好打贏行業(yè)發(fā)展持久戰(zhàn)的準備。
張水波認為，疫情將對建筑業(yè)至少在以下方面造成較為深刻的影響：一是將使建筑業(yè)更加重視HSE（健康，安全和環(huán)境）管理；二是行業(yè)和企業(yè)將更加廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，極大地推動行業(yè)信息化、智慧化、數(shù)字化等方面的發(fā)展；三是將有效促進項目應(yīng)急管理的實施，重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系將更加完善，應(yīng)對突發(fā)事件的能力也將得到極大的提升；四是將促使企業(yè)更加重視供應(yīng)鏈管理，建立和完善更加科學的供應(yīng)鏈管理體系，保證與分包商、供應(yīng)商的同頻共振、聯(lián)動發(fā)力。
疫情對于建筑業(yè)企業(yè)HSE管理水平的重大挑戰(zhàn)是張水波和周月萍共同關(guān)注的、認為特別重要的問題。他們認為，在本次疫情中，建筑業(yè)正因其勞動力密集等行業(yè)特點，以及HSE是行業(yè)管理短板等行業(yè)現(xiàn)狀，被沖到了HSE合規(guī)管理的風口浪尖上。張水波說，經(jīng)此一“疫”，HSE在項目管理的重要性認知將被提升到一個更高的水平，將有效促使HSE管理體系在建筑業(yè)應(yīng)用上更快更好地落地生根，降低行業(yè)事故發(fā)生率和嚴重度，使員工得到較好的保護，使企業(yè)和周邊社區(qū)的穩(wěn)定得到維護，減少事故處理、環(huán)境治理的開支。
應(yīng)急管理部的專家一再表示，建筑業(yè)企業(yè)一定要將眼光放長遠，不僅要嚴格控制疫情防控期間以及復(fù)工之后的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，特別要堅決杜絕疫情過后因搶工期趕進度等導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，更要保證安全生產(chǎn)警鐘長鳴。當前和未來國家相關(guān)部門對安全生產(chǎn)死亡事故的處罰越加嚴格，事故調(diào)查中更多處以企業(yè)證照和個人資格方面的行政處罰，此外還有“黑名單”、事故通報等措施，都直接關(guān)系到企業(yè)的存亡發(fā)展。
防控疫情的同時，要兼顧生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展，這僅靠建筑業(yè)企業(yè)自身必將勢單力薄，積極有效且具有長遠意義的外部支撐是十分必要的。專家表示，在疫情防控期間和疫情過后，對建筑業(yè)企業(yè)的理想外部支撐分為三個方面，分別是財政措施、公共項目投資和政府治理。在財政措施方面，建議國家相關(guān)部門和地方政府繼續(xù)研究出臺階段性、針對性的減稅降費措施，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。在項目投資方面，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化地方政府專項債券投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動民間投資積極性，加快推動建設(shè)一批重大項目。在政府治理方面，一是要加強對建筑業(yè)企業(yè)疫情防護工作的指導(dǎo)，幫助企業(yè)科學有效地應(yīng)對疫情防護；二是要加強執(zhí)法監(jiān)督，督促引導(dǎo)企業(yè)提升項目管理能力和施工水平，堅持安全第一、質(zhì)量至上，從根本上提高自身核心競爭力，不僅將企業(yè)規(guī)模做大，還要做強。對此，專家提醒企業(yè)一定要未雨綢繆，及時加強研究和調(diào)配資源，抓住機遇，緊跟疫情后的新一輪發(fā)展趨勢，真正做到化危機為機遇，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新突破。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。這一場疫情防控的阻擊戰(zhàn)，過程必是艱難復(fù)雜的，但結(jié)果定是美好光明的。在此，引用張水波提到的“四心”：工作要細心、過程有耐心、胸中有良心、始終有信心，與廣大建筑業(yè)同仁共勉。 |
