各黨總支、支部：
2016年7月8日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）。按照上級黨組織的要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識《問責(zé)條例》的重要意義。《問責(zé)條例》是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂后中央印發(fā)的關(guān)于黨內(nèi)問責(zé)的重要黨內(nèi)法規(guī)；是落實(shí)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”重要講話精神，全面從嚴(yán)治黨的制度遵循；是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，強(qiáng)化問責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)的重要舉措。對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。集團(tuán)公在各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央頒布《問責(zé)條例》的意圖，從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)抓好《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
二、大力開展《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳。各級黨組織要把《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。各支部要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)、深刻把握。各級組織要將《問責(zé)條例》列為“三會一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)，黨支部書記要以《問責(zé)條例》為內(nèi)容講黨課；要充分利用板墻報專欄、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站等媒體，做好宣傳報道、解讀等工作，采取多樣形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，為推動《問責(zé)條例》的貫徹落實(shí)營造良好氛圍。
三、認(rèn)真貫徹《問責(zé)條例》的各項(xiàng)規(guī)定。集團(tuán)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，分級負(fù)責(zé)，層層抓好貫徹落實(shí)。要堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，以此規(guī)范黨組織工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。要按照全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)治黨的要求，把管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，敢于較真碰硬，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以此進(jìn)一步喚醒各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式進(jìn)行問責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要抓住典型問題，勇于鐵面問責(zé)，充分發(fā)揮“問責(zé)一例、警醒一片”的作用，持續(xù)形成強(qiáng)有力的震懾警示效應(yīng)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與推動完成當(dāng)前中心工作任務(wù)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，納入黨建工作年度檢查考核目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。集團(tuán)黨委辦公室將適時對《問責(zé)條例》落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，有效防止“制度空轉(zhuǎn)”、問責(zé)不力，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，堅決維護(hù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
附：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
中共中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司委員會
2016年8月23日
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；
�。ǘh的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；
（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：
�。ㄒ唬z查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
（二）通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
�。ㄈ└慕M。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
�。ǘ┱]勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
�。ㄈ┙M織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
�。ㄋ模┘o(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十條 實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
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